北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅行動計劃（2017—2020年）》已經(jīng)印發(fā)。計劃提出，開展大氣、水、土壤污染紡織工作，推進(jìn)工業(yè)污染源**達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理。實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。實施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)**達(dá)標(biāo)排放治理工程，推動20蒸噸或14兆瓦及以上燃煤鍋爐完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年，完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全文如下：

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)

遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅行動

計劃（2017—2020年）的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅行動計劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

遼寧省人民政府

2017年4月25日

遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

攻堅行動計劃（2017—2020年）

為貫徹落實國家大氣、水、土壤三個“十條”和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）精神，按照“鞏固氣”“突破水”“研究土”的思路，深入推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，努力改善全省環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本攻堅行動計劃。

一、總體要求

（一）行動思路。

圍繞遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展和補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，**推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村環(huán)保和青山工程”，堅決打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，確保到2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（二）行動原則。

以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向的原則。圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦環(huán)境保護(hù)工作中面臨的突出問題，深入開展污染治理攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，用環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)人民群眾獲得感。

監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)的原則。以**推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為抓手，以落實排污許可制度為主線，加快推進(jìn)全過程污染防治體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府引導(dǎo)、多元投入的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快構(gòu)建“政府為主、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制，**環(huán)保投融資機(jī)制，積極推動PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機(jī)制轉(zhuǎn)變完善。

全民參與、合力推進(jìn)的原則。以深化生態(tài)文明體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、考核追究機(jī)制，落實相關(guān)部門齊抓共管，推動全社會共同參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體合力。

（三）行動目標(biāo)。

2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于74.3%；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度下降到50微克/立方米和77微克/立方米以下，完成國考目標(biāo)。全省河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到46.51%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90.74%，建成區(qū)黑臭水體控制在40%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于75.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到47.67%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.59%，建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.1%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上；各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.44%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在20%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.5%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到51.16%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96.29%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降；遼河、凌河保護(hù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢。生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與**建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

二、重點(diǎn)攻堅行動

（一）精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實行煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理，逐步實施新建耗煤項目燃煤等量替代制度。2017年，全省燃煤總量控制在2.01億噸。到2020年，煤炭占全省能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下。實施氣化遼寧工程。**推進(jìn)氣源和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2017年，天然氣供氣能力達(dá)到100億立方米。到2020年，天然氣占全省能源消費(fèi)總量提高到8%。推進(jìn)清潔能源利用，制定清潔能源供暖價格政策，積極推廣太陽能利用等清潔能源技術(shù)，推動供熱計量改革。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，完善“煤改電”供暖政策，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。積極推進(jìn)工業(yè)余熱供暖，到2020年，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖2000萬平方米，其中“煤改電”供暖面積500萬平方米。推進(jìn)區(qū)域高效一體化供熱。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，大力推廣背壓機(jī)組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，推動城市建成區(qū)和縣（市、區(qū)）實現(xiàn)一縣一熱源，盡快實現(xiàn)高效一體供熱。到2018年，建成區(qū)基本實現(xiàn)高效一體化供熱；到2020年，建成區(qū)**實現(xiàn)高效一體化供熱。推進(jìn)煤炭清潔利用，加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè)，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，原煤洗選率達(dá)到100%。加強(qiáng)煤炭銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，限制銷售使用高灰分、高硫分散煤。**拆除老舊低效燃煤鍋爐，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2017年，以縣和縣級市為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)10蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，沈陽市建成區(qū)基本取締20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區(qū)取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，列入拆除計劃的全省城市建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐予以取締。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳；配合單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局等部門）

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；膺^剩產(chǎn)能。以化解煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，主動退出過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、**、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。推進(jìn)兼并重組壓減產(chǎn)能。到2018年，化解煤炭過剩產(chǎn)能2370萬噸；到2020年，壓縮水泥產(chǎn)能2000萬噸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業(yè)搬遷、改造。推動綠色發(fā)展。加快工業(yè)綠色化改造，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，嚴(yán)格環(huán)保能耗要求促進(jìn)企業(yè)加快升級改造，提高能源利用效率。推進(jìn)綠色制造和綠色產(chǎn)品供給，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，培育一批綠色產(chǎn)品，綠色制造體系初步建立。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委；配合單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省**生產(chǎn)監(jiān)管局等部門）

3.開展揚(yáng)塵污染綜合整治。整治施工揚(yáng)塵。貫徹落實《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，在市區(qū)易產(chǎn)生揚(yáng)塵位置，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，推進(jìn)綠色施工。嚴(yán)控交通揚(yáng)塵。規(guī)范渣土運(yùn)輸，散料運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，強(qiáng)化城市保潔揚(yáng)塵控制，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)控工業(yè)堆場揚(yáng)塵，2017年，所有大型煤場、料場**完成抑塵改造。加大城鄉(xiāng)綠化力度。開展城市建成區(qū)裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年完成裸露土地綠化覆蓋面積940公頃，確保黃土不露天。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等部門）

4.開展機(jī)動車尾氣污染防治。加大黃標(biāo)車淘汰力度。加強(qiáng)綠標(biāo)區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格黃標(biāo)車環(huán)保檢測。2017年，全省淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛10萬臺。鼓勵有條件的地區(qū)出臺黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策。開展機(jī)動車道路遙感監(jiān)測，對尾氣超標(biāo)車輛實施動態(tài)監(jiān)管。推廣清潔能源和新能源汽車，提高公共車輛中清潔能源和新能源汽車占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車，出租汽車采用雙燃料。鼓勵具備條件的客運(yùn)班線使用天然氣等清潔能源汽車。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。**實行機(jī)動車注冊登記、轉(zhuǎn)入、**技術(shù)檢驗等環(huán)節(jié)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審核，加快建立超標(biāo)排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應(yīng)體系。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。完善“環(huán)保綠標(biāo)路、區(qū)”創(chuàng)建工程，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。2017年，全省城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到49%；到2020年，全省城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門）

5.強(qiáng)化秸稈綜合利用與禁燒管控。加大禁燒管控力度。嚴(yán)格落實我省秸稈焚燒防控追責(zé)管理辦法，建立逐級監(jiān)督落實機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段禁燒措施，實現(xiàn)全省秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)逐年明顯下降。到2018年，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。推動秸稈綜合利用，出臺秸稈綜合利用方案，加強(qiáng)秸稈收貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。到2018年，全省新建秸稈收儲點(diǎn)200個、秸稈收儲中心20個，基本形成政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收貯運(yùn)服務(wù)體系，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達(dá)到87%以上。（牽頭單位：省農(nóng)委、省環(huán)保廳；配合單位：省財政廳、省科技廳等部門）

6.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展霾天氣加密觀測系統(tǒng)、酸雨觀測站、大氣降塵觀測站、激光雷達(dá)、微波輻射計、云雷達(dá)以及沙化、濕地等生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測站建設(shè)，提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警能力。2017年，完成沈陽、大連、鞍山、撫順等市低空邊界層探空系統(tǒng)建設(shè)和14個市大氣成分觀測站升級。到2020年，完成全省14部微波輻射計連續(xù)探空系統(tǒng)建設(shè)。加快推動霧、霾跨界監(jiān)測站和對照監(jiān)測站建設(shè)，科學(xué)判定省際跨界污染，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，及時修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對預(yù)案實施情況的檢查和評估。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，提高重污染天氣應(yīng)對的有效性。強(qiáng)化監(jiān)管和督察，對應(yīng)對不及時、措施不力的市縣政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理能力建設(shè)，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。開展大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)，將所有大氣污染源和20蒸噸以上鍋爐在線數(shù)據(jù)、揚(yáng)塵監(jiān)控數(shù)據(jù)納入網(wǎng)格管理。到2020年，構(gòu)建起“**監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法”于一體的省、市、縣三級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省氣象局等部門）

專欄1：大氣污染防治攻堅行動重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)

來源:北極星環(huán)保網(wǎng)    2017/5/3